11月14日，國務院國資委舉行媒體通氣會，通報國有企業(yè)混合所有制改革情況。經濟日報記者獲悉，國資委將更大力度更深層次推進國有企業(yè)混合所有制改革，實現(xiàn)國有資本與其他各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。
數據顯示，大多數國有企業(yè)已在資本層面實現(xiàn)混合。從產權層面看，截至2017年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級子企業(yè)中，混合所有制戶數占比達到69%，省級國有企業(yè)混合所有制戶數占比達到56%。從所有者權益層面看，2017年底，中央企業(yè)所有者權益總額17.62萬億元，其中引入社會資本形成的少數股東權益5.87萬億元，占比33%；省級國有企業(yè)所有者權益17.7萬億元，其中少數股東權益超過4.7萬億元，占比26.6%。
“國有企業(yè)按照市場經濟規(guī)律實施雙向混合，既大膽‘引進來’，鼓勵非公有資本參與國企改革，也積極‘走出去’，支持幫助非公企業(yè)發(fā)展。”國務院國資委副主任翁杰明表示。
數據顯示，2013年至2017年，民營資本通過各種方式參與中央企業(yè)混改，投資金額超過1.1萬億元，省級國有企業(yè)引入非公有資本也超過5000億元。同期，國有企業(yè)積極投資入股非國有企業(yè)，其中省級國有企業(yè)投資參股非公有企業(yè)金額超過6000億元。中央企業(yè)“壓減”減少的11650戶法人中，超過2000戶的控股權轉讓給了非國有資本。
據介紹，寶鋼氣體雖然連續(xù)多年凈資產收益率在10%以上，盈利狀況良好，但由于不符合主業(yè)發(fā)展方向，也果斷將控股權轉讓給了非國有資本。寶鋼金屬總經理助理、寶鋼氣體董事李長春表示，此舉實現(xiàn)了非核心業(yè)務的“戰(zhàn)略性有序進退”，并且嘗試以出讓控股權為特征的國有企業(yè)混改的探索，為中國寶武后續(xù)混合所有制改革提供有益經驗。
據介紹，國有企業(yè)以混改為契機，更好實現(xiàn)國有資本有進有退，進一步向重要行業(yè)和關鍵領域集中。目前，中央企業(yè)超過80%資產已集中在石油石化、電力、軍工、通信、運輸、礦業(yè)、冶金和機械等重要行業(yè)。
混改企業(yè)堅持“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”，經營水平顯著提升。作為首家集團層面整體進行混合所有制改革試點的中央企業(yè)，中國聯(lián)通今年1月至9月實現(xiàn)利潤總額105.5億元，同比增長95.9%?！巴ㄟ^混改來解決機制不活、激勵不夠、創(chuàng)新不足等問題，積極探索建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，黨的建設持續(xù)加強，經營業(yè)績實現(xiàn)V形反轉，內外部生態(tài)持續(xù)向好，干部員工士氣大大提振，步入了高質量發(fā)展的快車道?！敝袊?lián)通總會計師朱可炳表示。
對于下一步混改，翁杰明介紹說，國資委將堅持有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力的要求，聚焦重點難點，統(tǒng)籌深入推進混改。具體內容包括，緊密結合企業(yè)功能定位，分類分層推進混合所有制改革。積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革，按照國有資本布局結構優(yōu)化的要求，實現(xiàn)合理進退。深化重點領域混合所有制改革試點，用好用足配套政策，加大力度引入民營資本。針對企業(yè)的不同層級推進混合所有制改革，重點引導在子公司層面有序推進混合所有制改革，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，避免企業(yè)內部層層股權多元化加大管理難度；全面結合各項試點，統(tǒng)籌推進混合所有制改革。以混改為契機開展綜合性改革，加強改革聯(lián)動，更好放大國企改革乘數效應；切實完善機制強化激勵，實現(xiàn)混改企業(yè)高質量發(fā)展等。
“對混改后的企業(yè)，將從傳統(tǒng)的對國有獨資公司監(jiān)管模式轉為對多元股東公司的管理模式和治理機制?！蔽探苊鞅硎?，國資委將進一步以管資本為主，對混改企業(yè)大膽放權，落實混改后企業(yè)董事會的經理層成員選聘權、業(yè)績考核權、薪酬管理權和職工工資分配管理權等權限，重點抓好事中和事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。