鞍鋼集團日前正式印發(fā)《鞍鋼集團深化改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)等總體要求，提出了11個方面的改革任務(wù)，并制定了65個改革項目的滾動實施計劃表。
2013年以來，鞍鋼集團堅持以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，全新構(gòu)建“2+8”戰(zhàn)略管控型組織架構(gòu)，形成了鋼鐵、釩鈦、礦業(yè)資源和非鋼產(chǎn)業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅持以“一個重點、兩個轉(zhuǎn)移、三個轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進各項改革，管理體制和運行機制發(fā)生了深刻變化?？v觀企業(yè)內(nèi)部存在的問題和外部市場環(huán)境，“抓改革、保生存，促轉(zhuǎn)型、求發(fā)展，提高市場競爭力”已經(jīng)成為鞍鋼集團有效應(yīng)對新常態(tài)的重要戰(zhàn)略抉擇。
面對內(nèi)外環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，鞍鋼集團堅持以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神為指南，堅定深化改革的決心和戰(zhàn)勝困難的信心勇氣，以“一個重點、兩個轉(zhuǎn)移、三個轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，把“提升企業(yè)經(jīng)營活力、發(fā)展動力、管理效率和勞動生產(chǎn)率”作為鞍鋼集團貫徹落實《指導(dǎo)意見》推進深化改革的發(fā)力點、突破口，破除制約企業(yè)生存發(fā)展的體制機制障礙，增強企業(yè)市場競爭力，向深化改革要紅利，為鞍鋼集團實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展和更好地為廣大職工謀求福祉創(chuàng)造有利條件。
《實施方案》提出了深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)等總體要求。鞍鋼集團深化改革要做到“五個堅持”，即堅持統(tǒng)籌推進市場化改革與實施分類改革相結(jié)合；堅持把“四個提升”與落實扭虧增效、轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)相結(jié)合；堅持完善現(xiàn)代企業(yè)制度與創(chuàng)新體制機制相結(jié)合；堅持問題導(dǎo)向與承上啟下、有序推進相結(jié)合；堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善監(jiān)管體系相結(jié)合。鞍鋼集團深化改革的主要目標(biāo)是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)更加規(guī)范，差異化管控體系更加成熟，運行效率、質(zhì)量顯著提升，推進解決歷史遺留問題取得新突破，黨的建設(shè)全面加強。
《實施方案》提出了11個方面的改革任務(wù)，即分類推進成員企業(yè)深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、深化三項制度改革、提升集團管控效率、發(fā)展混合所有制、推進虧損企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、創(chuàng)新運營協(xié)同機制、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進歷史遺留問題解決。
《實施方案》還對11個方面的改革任務(wù)進行了分解細(xì)化——
在分類推進成員企業(yè)深化改革方面，將適應(yīng)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，以提升經(jīng)營活力為目標(biāo)，按照功能定位，進一步完善成員企業(yè)分類體系，配套構(gòu)建差異化的管控體系、授權(quán)體系和績效考核體系，實現(xiàn)各級成員企業(yè)的分類改革和發(fā)展。
在完善現(xiàn)代企業(yè)制度方面，將聚焦產(chǎn)權(quán)制度不完善、權(quán)責(zé)不明確、各級企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)作用不突出等突出問題，以落實各級企業(yè)法人市場主體地位為核心，推動集團各級企業(yè)實施公司制改造，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)經(jīng)營活力。
在深化三項制度改革方面，將聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下、員工能進不能出、收入與崗位貢獻匹配度低等問題，以提升發(fā)展動力為目標(biāo)，深化干部、用工、薪酬制度改革；以提升勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，優(yōu)化人力資源配置，加大人員分流安置力度。創(chuàng)新績效考核體系，建立目標(biāo)倒逼機制，有效傳遞市場壓力，發(fā)揮績效考核導(dǎo)向作用，建立市場化激勵約束機制，提升企業(yè)發(fā)展動力。
在提升集團管控效率方面，將聚焦集團內(nèi)部管理層級多，管理、技術(shù)崗位人員占比大等問題，以提升集團管控效率為目標(biāo)，以壓縮精干各級機關(guān)崗位編制為突破口，通過精簡機構(gòu)、創(chuàng)新機制、完善責(zé)任體系，提升各級企業(yè)運營管理效率。
在發(fā)展混合所有制方面，聚焦股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、公司治理不規(guī)范、發(fā)展動力不足的體制機制障礙，積極發(fā)展混合所有制、試行員工持股；積極培育優(yōu)良資產(chǎn)規(guī)劃上市發(fā)展，探索將實物資產(chǎn)、信貸資產(chǎn)或資產(chǎn)組合向可流動有價證券轉(zhuǎn)換，推動資產(chǎn)證券化，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提升資本配置效率。
在推進虧損企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)方面，將落實國務(wù)院國資委下達的三年內(nèi)扭虧脫困目標(biāo)，堅守產(chǎn)品邊際利潤為正、保證生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)金流為正的“兩條紅線”，以改革創(chuàng)新為動力，堅持尋求國家政策支持一批、扭虧無望關(guān)停一批、實施“兩個轉(zhuǎn)移”搬遷一批、放權(quán)經(jīng)營搞活一批、優(yōu)勢互補重組一批，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，止住出血點。
在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系方面，將聚焦企業(yè)內(nèi)部同類資源分散經(jīng)營、資源使用效率低等深層次問題，創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，搭建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和使用效率的最大化。
在創(chuàng)新運營協(xié)同機制方面，將聚焦成員企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同，推進子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素的優(yōu)化配置，創(chuàng)新運營協(xié)同機制，實現(xiàn)鞍鋼集團整體價值最大化。
在加強國有資產(chǎn)監(jiān)管方面，將聚焦大監(jiān)督體系體制機制建設(shè)，加強企業(yè)內(nèi)、外部監(jiān)督，完善風(fēng)險防范監(jiān)控體系，發(fā)揮信息公開社會監(jiān)督作用，強化決策問責(zé)與監(jiān)督問責(zé)，防止國有資產(chǎn)流失。
在加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大政治原則，堅持黨管干部、黨管人才原則，切實加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，切實落實反腐倡廉“兩個責(zé)任”。
在推進歷史遺留問題解決方面，將推進解決“三供一業(yè)”、廠辦大集體、棚戶區(qū)改造、退休人員社會化管理等歷史遺留問題，為企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造有利條件。