2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神之年，也是鞍鋼集團(tuán)契約化管理的全面實(shí)施之年。這場(chǎng)管理模式的變革，將開啟鞍鋼集團(tuán)改革發(fā)展新征程，決定明年乃至未來(lái)三年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此時(shí)此刻，距離2018年還有一個(gè)月時(shí)間，各單位必須進(jìn)一步深化對(duì)契約化管理戰(zhàn)略性地位、系統(tǒng)性思維、全面性作用、持續(xù)性要求的認(rèn)識(shí)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求，不折不扣、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)契約化管理各項(xiàng)工作，確保契約化管理體系順暢高效運(yùn)行，讓契約化管理真正落地落實(shí)，推動(dòng)全集團(tuán)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)發(fā)展。
中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確指出，市場(chǎng)化改革是新一輪國(guó)有企業(yè)深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2016年以來(lái)，鞍鋼集團(tuán)牢牢把握企業(yè)市場(chǎng)化改革方向，強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)，注重基層創(chuàng)新實(shí)踐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“差異化”“市場(chǎng)化”改革，推動(dòng)了集團(tuán)管控模式變革和企業(yè)市場(chǎng)主體地位的落實(shí)。
今年6月份，鞍鋼集團(tuán)牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新要求，在集團(tuán)管控模式向戰(zhàn)略管控轉(zhuǎn)變、各級(jí)企業(yè)向獨(dú)立市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施子企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任期目標(biāo)契約化管理工作。5個(gè)月以來(lái)，經(jīng)過(guò)全集團(tuán)上下共同努力，系統(tǒng)構(gòu)建了以“兩書三辦法”為核心的契約化管理體系，進(jìn)一步規(guī)范了法人治理結(jié)構(gòu)，深化“放管服”改革，實(shí)施了第四輪授權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)了各級(jí)法人職權(quán)和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，進(jìn)一步完善了集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的大監(jiān)督體系，促進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力推動(dòng)了全集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理方式重大變革，走出了一條具有鞍鋼特色的“差異化、市場(chǎng)化、契約化”改革創(chuàng)新之路。
一分部署，九分落實(shí)。全面實(shí)施契約化管理是未來(lái)三年的改革工作主線，要取得改革更大作為，重中之重是讓契約化管理落地生根，開花結(jié)果，以契約化管理開啟改革發(fā)展新征程。
以契約化管理開啟改革發(fā)展新征程，要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。契約化管理是在集團(tuán)構(gòu)建戰(zhàn)略管控模式下差異化管控體系和落實(shí)各級(jí)企業(yè)市場(chǎng)主體地位的基礎(chǔ)上，實(shí)施的管理方式變革，是集團(tuán)管控系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃部署中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是深化改革夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)的點(diǎn)睛之筆，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的必然選擇。朝陽(yáng)鋼鐵扭虧脫困的實(shí)踐證明，實(shí)施契約化管理可有效將“獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、分灶吃飯”的經(jīng)營(yíng)理念落到各級(jí)企業(yè)，促進(jìn)各級(jí)企業(yè)真正成為“五能”“五自”的市場(chǎng)主體。實(shí)施契約化管理，將經(jīng)營(yíng)者任期與當(dāng)期指標(biāo)設(shè)計(jì)相結(jié)合，設(shè)置具有挑戰(zhàn)性的任期內(nèi)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，能夠科學(xué)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，保證企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。集團(tuán)已經(jīng)確定了未來(lái)三年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，將目標(biāo)分解并轉(zhuǎn)化為每個(gè)子企業(yè)契約化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)施契約化管理就是要促進(jìn)各級(jí)企業(yè)從“內(nèi)生型”向“市場(chǎng)型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，以各級(jí)企業(yè)契約化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)支撐集團(tuán)整體戰(zhàn)略有效落地。要轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識(shí)全面實(shí)施契約化管理的必要性和緊迫性，堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，以落地生根的契約化思想指導(dǎo)大刀闊斧的契約化改革。
以契約化管理開啟改革發(fā)展新征程，要深刻理解，準(zhǔn)確把握，確?！皟蓵k法”精準(zhǔn)落地。契約化管理關(guān)鍵要抓住經(jīng)營(yíng)者“管理契約化”和“身份市場(chǎng)化”兩個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者“能上能下、能進(jìn)能出、能多能少”的“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”。集團(tuán)公司出臺(tái)《鞍鋼集團(tuán)公司2018年戰(zhàn)略績(jī)效與薪酬評(píng)價(jià)考核辦法》《鞍鋼集團(tuán)公司子企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核及薪酬管理辦法》《鞍鋼集團(tuán)子企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年度績(jī)效考核責(zé)任書》，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了“戰(zhàn)略、預(yù)算、考核、薪酬”一體化考核體系，建立了經(jīng)營(yíng)者薪酬延期兌現(xiàn)、指標(biāo)掛鉤、留存追索等配套機(jī)制。各單位要完善與“企業(yè)職工、管理人員、經(jīng)營(yíng)者”緊密銜接的激勵(lì)約束機(jī)制，以集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)及分解細(xì)化的年度考核指標(biāo)為依據(jù)，分類設(shè)定差異化考核指標(biāo)，突出個(gè)性化考核，充分體現(xiàn)強(qiáng)激勵(lì)、硬約束，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性。集團(tuán)公司出臺(tái)《關(guān)于子企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子成員市場(chǎng)化選聘工作的實(shí)施意見》，建立了子企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)化選聘、管理和退出機(jī)制。各單位要明確選聘方式、管理方式，以及符合解除聘用合同情形的經(jīng)營(yíng)班子成員的退出方式及程序，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核結(jié)果與職務(wù)任免的剛性聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者真正轉(zhuǎn)身份、轉(zhuǎn)觀念。
以契約化管理開啟改革發(fā)展新征程，要系統(tǒng)設(shè)計(jì)，配套推進(jìn)，確保契約化機(jī)制發(fā)揮實(shí)效。鞍鋼集團(tuán)實(shí)施的契約化管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是以企業(yè)出資人和經(jīng)營(yíng)者為契約主體，以科學(xué)確定經(jīng)營(yíng)者任期內(nèi)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，以建立結(jié)果掛鉤、剛性兌現(xiàn)的市場(chǎng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制為核心，以經(jīng)營(yíng)者身份市場(chǎng)化為關(guān)鍵，以構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)體系為保障的一整套體系設(shè)計(jì)和制度安排。在體系設(shè)計(jì)過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握各項(xiàng)工作的邏輯關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、步步為營(yíng)，確保改革舉措落實(shí)生效。要以規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)為保障，加強(qiáng)成員企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)企業(yè)黨組織的凝聚力和感召力、董事會(huì)的決策力和控制力、經(jīng)營(yíng)層的執(zhí)行力和創(chuàng)新力、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督力和檢查力，發(fā)揮外部董事“決策上的專家、溝通上的橋梁、經(jīng)營(yíng)上的老師”的功能，監(jiān)事的獨(dú)立性、制衡性和糾正功能，提升董（監(jiān)）事履職效率效果。要以深化“放管服”改革為支撐，優(yōu)化完善授權(quán)、監(jiān)督、職能和考核體系，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，全面落實(shí)、充分尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，優(yōu)化完善逐級(jí)授權(quán)體系；切實(shí)發(fā)揮各監(jiān)督主體間的協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化完善大監(jiān)督體系，形成體系化、網(wǎng)絡(luò)化的大監(jiān)督工作格局，確保大監(jiān)督體系“高效、簡(jiǎn)潔、務(wù)實(shí)、管用”；細(xì)化量化部門職能，壓實(shí)崗位職責(zé)，實(shí)施精準(zhǔn)考核，優(yōu)化完善職能和考核體系。要以優(yōu)化管理體制為重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)鏈完整配套、系統(tǒng)內(nèi)資源配置最優(yōu)、維護(hù)市場(chǎng)獨(dú)立性和統(tǒng)籌策劃、分步實(shí)施原則，對(duì)管理體制實(shí)施局部調(diào)整，對(duì)要素重新進(jìn)行市場(chǎng)化配置，讓真正有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)、有能力的管理者管理，避免集團(tuán)內(nèi)部同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和消耗，提升資源綜合利用效率和效益。
以契約化管理開啟改革發(fā)展新征程，要與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)深化，確保改革動(dòng)力長(zhǎng)久不衰。鞍鋼集團(tuán)實(shí)施的契約化管理，時(shí)值集團(tuán)深化改革承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，既要承前深化落實(shí)，更要啟后拓展創(chuàng)新。要把已經(jīng)出臺(tái)的政策措施落實(shí)好，把已經(jīng)取得的改革成效鞏固住，圍繞黨的十九大提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持“發(fā)展出題目、改革做文章”，與時(shí)俱進(jìn)謀劃集團(tuán)改革發(fā)展藍(lán)圖，以改革促發(fā)展、釋紅利，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，確保改革動(dòng)力長(zhǎng)久不衰。要持續(xù)優(yōu)化和完善權(quán)責(zé)利相匹配的公司治理體系與經(jīng)營(yíng)管理體系，充分落實(shí)企業(yè)法人各項(xiàng)職權(quán)以及經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，壓實(shí)各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，實(shí)施精準(zhǔn)考核激勵(lì)，推進(jìn)企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加深度的融合，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要逐級(jí)落實(shí)，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，全面升級(jí)完善市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的管控體系，為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐。要以要素市場(chǎng)化配置為先導(dǎo)，實(shí)施股權(quán)多元化改革。要把產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的要求落到實(shí)處，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步將差異化管控、市場(chǎng)化改革和契約化管理推向深入。要結(jié)合管控模式變革和管控要素變化，對(duì)各級(jí)法人企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作成熟度進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析，精準(zhǔn)實(shí)施分類改革、分類發(fā)展、分類考核，推動(dòng)實(shí)施股權(quán)多元化改革，擴(kuò)大改革的范圍和領(lǐng)域，促進(jìn)資本加速流動(dòng)，提升國(guó)有資本配置效率和價(jià)值創(chuàng)造能力。要緊密圍繞鞍鋼集團(tuán)新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持深化落實(shí)與拓展創(chuàng)新并舉，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為先導(dǎo)，以股權(quán)多元化改革和發(fā)展混合所有制為重點(diǎn)，深化落實(shí)差異化管控、市場(chǎng)化改革和契約化管理，拓展創(chuàng)新新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
以契約化管理開啟改革發(fā)展新征程，要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部任事?lián)?zé)。全面深化改革改到深處，沒有輕松愉快，沒有現(xiàn)成答案，沒有后退余地，沒有徘徊理由。契約化改革已完成“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”，關(guān)鍵看如何明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子、動(dòng)真碰硬，既要做擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)派，更要做把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出實(shí)效的實(shí)干家，以更大的政治勇氣和智慧來(lái)施展好契約化改革這“關(guān)鍵一招”。作為契約化改革的謀劃者和督促者，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要能盡責(zé)，要結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步完善改革思路和舉措，扎實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地，做到“重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察。”作為改革的“當(dāng)事者”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢擔(dān)當(dāng)，正確看待利益關(guān)系調(diào)整，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感參與到契約化改革中，在困難面前不低頭，在重任面前不懈怠，拿出“逢山開路，遇水架橋”的攻堅(jiān)精神，激發(fā)自己的全部能量去創(chuàng)造、去拼搏，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)“契約”任務(wù)。
黨的十九大圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，明確了全面深化改革的基本方略，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的改革任務(wù)，開啟了改革的新征程。全集團(tuán)廣大干部職工要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把質(zhì)量引領(lǐng)、改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能制造、綠色發(fā)展作為基本路徑，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保障，凝心聚力謀發(fā)展，履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)，奮力將鞍鋼集團(tuán)打造成充滿生機(jī)活力、極具發(fā)展?jié)摿?、全面可持續(xù)發(fā)展的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，成為中國(guó)鋼鐵行業(yè)的排頭兵，再創(chuàng)“長(zhǎng)子”輝煌，為決勝全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。