進(jìn)入新世紀(jì)特別是近10年來，我國(guó)電力和能源發(fā)展走出了一條立足國(guó)情、獨(dú)具特色的路子，取得了舉世矚目的成就：發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2013年我國(guó)發(fā)電裝機(jī)、電網(wǎng)總規(guī)模均居世界第一位；結(jié)構(gòu)優(yōu)化穩(wěn)步推進(jìn)，電力在終端能源消費(fèi)中的比重從2000年的14.8%提高到2013年的22.6%，水電、風(fēng)電裝機(jī)和核電在建規(guī)模均為世界第一，電力綠色發(fā)展成為主流；技術(shù)水平顯著提升，火電超（超）臨界、大型空冷燃煤機(jī)組、特高壓交流全套設(shè)備、直流關(guān)鍵設(shè)備和智能電網(wǎng)技術(shù)均為世界領(lǐng)先；建設(shè)實(shí)力日益增強(qiáng)，通過一系列重大能源工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力和能源建設(shè)的“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)引領(lǐng)”。今年6月13日，習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。在這一重要精神指導(dǎo)下，我國(guó)電力工業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展階段。在保證適度發(fā)展規(guī)模、速度的同時(shí)不斷提高發(fā)展水平、質(zhì)量，需要超前謀劃、深入研究、科學(xué)規(guī)劃、積極實(shí)踐。
以合理需求引導(dǎo)供應(yīng)，促進(jìn)電力節(jié)能提效。目前，我國(guó)單位GDP能耗相當(dāng)于美國(guó)的2.3倍、日本的3.8倍，也高于巴西和墨西哥等發(fā)展中國(guó)家，反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)方式仍然相對(duì)粗放。應(yīng)充分發(fā)揮電力工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先行作用，以合理需求引導(dǎo)供應(yīng)，采用價(jià)格杠桿等手段抑制不合理消費(fèi)，建立提高能源利用效率的倒逼機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)以較低的電力彈性系數(shù)支持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
優(yōu)化調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)化石、非化石能源并舉。立足我國(guó)國(guó)情，著眼可持續(xù)發(fā)展，必須以水資源、生態(tài)環(huán)境承載能力為硬約束，堅(jiān)持非化石能源發(fā)展和化石能源高效清潔利用并舉，堅(jiān)持清潔煤電、水電、核電、氣電和太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、分布式能源等各類能源協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境效益。在非化石能源領(lǐng)域，應(yīng)深入開展西南水電開發(fā)總體規(guī)劃研究和前期工作，加快大中型水電站建設(shè)；堅(jiān)持集中式和分布式發(fā)展并重，大力推進(jìn)可再生能源開發(fā)、送出、消納等相關(guān)工作；在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。在化石能源領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)揮燃煤發(fā)電的主力軍作用，著力提高大容量、高參數(shù)、清潔化、低排放的煤電比重，促進(jìn)煤炭高效、清潔利用；在京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染重點(diǎn)防控區(qū)，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，結(jié)合熱負(fù)荷需求適度發(fā)展燃?xì)?mdash;蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。在輸電領(lǐng)域，積極配合大型電源基地建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)距離大容量輸電通道建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)特高壓交直流工程建設(shè)。
